中国社会科学报上海讯 （记者查建国 陈炼）为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，探讨新时代新征程城市高质量发展路径与策略，7月27日，“中央城市工作会议精神专题学习研讨会”在沪举行。

　　我国城市发展要广泛凝聚智慧，高质量建设人民满意的城市。上海交通大学党委副书记周承提出，高校要深入开展城市治理范式转型研究，为科学阐释结构优化、动能转换、品质提升等内涵提供理论支撑。此外，还要加速培养适应城市高质量发展要求的复合型治理人才，依托“政产学研用”协同创新体，探索中国式现代化城市发展新路径。

　　就城市应急管理工作来看，要坚持走内涵式发展路子，着力建设安全可靠的韧性城市。上海市应急管理局副局长桂余才认为，在城市建设上，要注重从规模扩张转向质量提升，强化空间结构及工程、产业等功能韧性；在城市管理上，要注重从粗放管理转向精细治理，有效防控安全风险隐患；在事故灾害上，要注重从被动应急转向主动防御，坚持统筹发展和安全，促使公共安全治理模式向事前预防转型，切实提高安全防范能力。

　　建设韧性安全城市是应对复杂风险挑战、保障城市现代化发展的关键。上海交通大学应急管理学院特任教授吴旦提出，面对存量与增量风险交织叠加、跨时空耦合演化的新特点，亟须依托风险评估，精准识别风险区划，并构建动态更新的综合数据库，为韧性城市建设奠定认识基础。要将韧性理念深度融入城市规划建设，提升生命线工程抗灾标准，加快布局诸如应急避难场所等“平急两用”公共基础设施，夯实安全运行的物理根基。另外，通过构建政府主导、社会协同、公众参与的多元治理格局，整合跨部门跨区域资源，推动应急管理智能化精细化，加强公众安全教育，提升他们的自救、互救能力，全面织牢城市安全防护网。

　　“城市的韧性发展离不开文化建设，要将城市文明与文化建设提升到核心位置，强调文化是城市核心竞争力，需将其融入城市血脉，实现与创新、韧性等建设的无缝衔接。”上海市哲学社会科学规划办公室主任李安方表示，当前，上海正在深入推进习近平文化思想最佳实践地建设，需努力将文化融入城市建设发展，探索现代城市文明新内涵。他呼吁，要系统总结上海在城市建设发展中的创新实践经验，将发展实践上升为中国城市理论，同时打通相关学科，倡导文理交叉融合，探索构建植根中国大地的中国城市学自主知识体系。

　　未来，中国城市的发展需遵循客观规律。上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭提出，从土地方面看，城市面积扩张趋稳，但亟须优化建设用地配置；从人口方面看，经济增长、制度改革及农村人口结构变化将持续支撑城市化进程，大城市人口集聚趋势不变。应明确大城市是未来城市先行先试的核心载体，是新发展格局的核心枢纽，需集聚创新要素、赋能制造业升级。城市作为服务消费中心，需顺应服务业占比提升规律，在都市圈形成优势互补格局，不断强化大城市发展服务业的优势。

　　会议由上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院共同主办。